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    山西省要为发展乡村旅游创造条件
    发布时间:2013-08-12 15:02    点击:
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        发展乡村旅游,不仅能为农民带来旅游收益,而且可以通过农村的“开放”拓宽农民视野、提高农民素质,从而推动农村经济社会又好又快发展。在条件适宜的地方大力发展乡村旅游,是推动社会主义新农村建设的有效举措。近年来,我国一些地方在发展乡村旅游方面进行了有益探索、取得了一定成效,但从总体上看,乡村旅游的发展还处在起步阶段。山西是黄河流域农耕文化的重要发源地,有发展乡村旅游的独特资源。在建设新农村的过程中,山西应当把发展乡村旅游摆到重要位置,积极加以推进。

      在新农村建设规划中留足乡村旅游的发展空间。制定新农村建设规划,应充分考虑当地的自然和文化资源,有旅游资源的地区应把旅游型农村作为新农村建设的一种模式,积极为发展乡村旅游创造条件。制定城镇体系规划,应根据经济社会发展状况,统筹考虑当地历史文化遗产、民族民俗文化和风景名胜资源,重视旅游小城镇建设,将旅游小城镇作为发展乡村旅游的重要载体和支撑,合理安排旅游小城镇的布局,搞好城镇规划与旅游规划的衔接,防止无序开发建设,实现新农村建设与城镇化建设协调推进。按照旅游产业发展专项规划制定乡村旅游规划,采取特色景点带动、服务基地依托、要素开发融合、节庆民俗体验、农业园区建设、配套景区开发、购物拉动和文化输出等多种方式,打造旅游村,着力构建乡村旅游产业发展新格局。充分发挥乡村旅游示范点的作用,加强旅游、文物、卫生、教育以及农业、林业、水利等部门之间的协作,共同培育和扶持乡村旅游发展。

      将新农村建设的优惠政策向乡村旅游倾斜。首先是政策上扶持。对不损害生态环境和历史文化保护的旅游项目,应制定鼓励政策。下大力解决农村基础设施薄弱问题,帮助有旅游资源优势和产业基础的乡村改善交通、通信、供电、饮水、卫生等的状况。同时,利用旅游项目的牵引作用,调动农民参与基础设施建设的积极性。其次是资金上扶持。应允许扶持“三农”的资金用于发展乡村旅游。适合发展乡村旅游的地区多数是生态环境较好的山区和少数民族地区,经济比较落后。各级政府应帮助农民疏通小额信贷渠道,着力解决农民创业的资金问题。对于一些较大开发项目,还应由政府帮助招商引资。第三是人才上扶持。旅游业对从业人员的素质要求比较高,农民尤其是经济落后地区的农民从事旅游业,需要进行必要的技能培训。各级政府和有关部门,应为农民创造参加就业培训的机会和条件。

      加强对乡村旅游的管理。各级政府及乡村旅游行业组织,应通过行政、法律及经济手段,建立市场规则,协调、监督和维护市场秩序,规范经营者行为,提高乡村旅游服务质量,实现乡村旅游可持续发展。一是制定标准,规范发展。通过加强行业管理、建立服务标准、查处违法问题、制止无序竞争等,为乡村旅游发展营造健康有序的市场环境。二是加强服务,分类指导。通过推广管理经验、指明发展方向、提出改进意见等,指导、帮助农民提高经营管理能力和素质,使其在实践中少走弯路、多出成效。同时,加大导向性资金投入力度,不断完善旅游基础设施,积极提供信息支持,使乡村旅游协调发展、整体推进。三是不拘一格,鼓励创新。目前我国乡村旅游的发展模式很多,按经营主体来划分,有村两委主导型、村办旅游公司主导型、“公司+农户”型、“公司+旅行社+农户”型、“农庄+农户”型等。发展乡村旅游没有固定的模式,应在有利于促进农民增收和新农村建设的前提下,大胆探索各种新的模式。